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增加中低档住房用地——国土资源部严厉打击高房价
信息来源:中国经营报 发布日期:2012-03-30

 

  对中低价位的普通商品住房建设项目,在供应土地前,房地产主管部门将会同有关部门提出住房销售价位、套型面积等要求,并作为土地出让的前置条件。
  “国土资源部将通过土地调控措施来保证中低价位、中小套型住房的有效供应。同时,要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下,根据房地产市场变化情况,适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间“。一位国土资源部的官员日前在接受记者采访时表示。
  此前,国土资源部曾表示,将继续收紧“地根“,严防建设占地盲目扩大规模出现反弹,以保持全国新增建设用地和建设占用耕地较上年增幅下降的态势。
  建设部政策研究中心住宅与房地产处副处长、研究员文林峰表示:收紧“地根“、严格控制用地规模,是去年以来针对固定资产投资规模过大、从宏观调控的角度出发制定的政策。这是当前社会经济发展中要解决的主要矛盾。
  区别调整土地供应
  国土资源部人士表示,要根据不同地方房地产市场的运行情况,合理确定和及时调整土地供应总量。对住宅价格上涨过快的地方,适当提高居住用地在土地供应中的比例,着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;对闲置土地、空置房面积较大,房地产价格出现下跌的地方,减少房地产用地供应总量。
  某研究人士认为,制定土地政策应该在保护耕地的基本国策下,同时兼顾城市建设、居民生活等正常的生产、生活建设用地需要,即要因地制宜,分别决策,发挥土地的集约利用效果。
  比如,土地利用集约程度不高的中小城市或有些中西部地区,目前普遍存在着容积率较低、土地浪费严重的问题,对这部分地区应该重点提高土地利用率,并对未来土地使用实行严格控制。但是,对于房价较高、土地利用集约程度很高、建设用地明显短缺的地方,如上海、江浙等地,居民住宅需求的建设用地还远远无法满足。
  调查显示,北京的东城、西城、崇文、宣武等四区的商品房供应量仅占北京市商品房供应总量的10%左右。虽然供应规模不大,但中心城区房价的过快上涨极大地增加了人们的恐慌心理。房价快速上涨,带动了整体区域房价的快速上涨,并产生联动效应,使周边城区和郊区的房价也不同程度上涨。
  最近两年来,一些地方为缓解供需矛盾,加大住房用地供应量,但新增建设用地普遍处于城市边缘地带,虽然总量基本平衡,但城区内供应不足。受中心区域地价上涨影响,各区域地价都呈较大幅度上涨,城市中心地带有些地块的公开出让价涨幅达100%以上。
  文林峰建议:土地对于房价的影响比较大,在长三角等房价过高的地区,应适当增加土地的供应,以缓解需求和供应之间的矛盾。
  国土资源部人士明确表示,将着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。对中低价位的普通商品住房建设项目,在供应土地前,房地产主管部门将会同有关部门提出住房销售价位、套型面积等要求,并作为土地出让的前置条件。
  降低房价是系统工程
  国土资源部人士表示:要大力推进房地产用地供应的公开化和市场化配置,同时,加强对已供房地产用地的批后监管。在合同中要明确动工、竣工的条件、时间要求及违约责任,对不按出让合同进行开发的,要追究开发商的违约责任;同时,切实防止“炒买炒卖“土地的行为,达不到转让条件的房地产用地不得转让。据悉,国土资源部正在计划改革经济适用房土地供应方式,经济适用住房的土地供应也将实行公开配置。
  中国土地学会副理事长、北京大学城市与区域规划系博士生导师董黎明教授认为:目前的一些政策在炒作投机上下的“药“猛一些,对消费者下的“药“如物业税、贷款利率等的作用还没有开始奏效,其他方面的调控也不充分。
  有分析认为,目前的部分地区、城市房地产市场过热中,需求的拉动作用非常明显。为稳定房价应根据不同的需求应该有不同的政策措施,要遏制投机性需求,控制投资性需求,限制被动性需求。其中,对于拆迁等被动性需求,要引起关注,对于拆迁要详细规划,合理进行,严格控制拆迁规模,以防止被动性的拆迁需求对房地产市场的刺激作用。
  “降低房价应该是一个系统工程,政府应该逐步规范房地产市场,制定出游戏规则后应该加强监管,做到公平交易、公正透明;此外,应该关注低收入者的住房问题。廉租房、经济适用房的规模应该扩大。“董黎明说。


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