根据市委统一部署，2023年3月17日至4月30日，市委第三巡察组对合肥城建党委进行了巡察。2023年7月17日，市委第三巡察组向合肥城建党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

公司党委对巡察整改工作高度重视，周密安排，扎实推进，主要做了以下几项工作：

一是加强领导，统筹推进。公司党委成立了巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，班子其他同志任副组长，公司各部门、子分公司负责人为成员。7月18日，公司召开巡察整改专题动员布置会，对整改要求、整改时限等进行了布置安排。集中整改期间公司党委先后召开专题研究布置会4次，专题培训会1次，专题调度会2次。公司主要负责人多次就巡察整改工作提出要求，做出布置，推动公司巡察整改工作扎实开展。

二是牵头整改，落实责任。公司党委对巡察反馈问题进行了认真研究，按照问题内容及工作分工精心制定了巡察整改工作方案及整改台账，主要负责人履行整改“第一责任人”职责，牵头整改重点问题，其他班子成员按照工作分工分别牵头分管领域内问题的整改工作。确保一个事项、一名牵头领导、一个责任部门，将整改责任落到实处。

三是督导调度，突出实效。公司党委突出抓好重点问题整改工作的督办落实，8月8日，党委召开专题会议听取责任部门重点问题整改措施，并做出布置安排。9月6日，党委主要负责人召开调度会，对巡察整改进展情况进行专题调度。11月27日至28日，对整改完善和后续跟进工作进行集中督导，为保证整改质效，公司党委下达提示单，督促责任部门按时限推进整改。整改期间，责任部门共制定整改措施137项，修订完善制度性文件22项。

二、整改落实情况

（一）严格贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求，扎实推进企业转型发展

1.加强运用党的创新理论和习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述指导实践

（1）切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是“第一议题”制度得到贯彻落实，7月以来，公司党委严格执行“第一议题”制度，党委会、党委理论中心组学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示、重要论述24篇。二是交流研讨深度不断增加，7月以来，党委班子围绕落实“第一议题”、党委理论中心组学习内容开展集中研讨7次。三是对公司原“十四五”规划进行了修编，该规划修编已报呈市国资委备案。

（2）认真贯彻落实国企改革发展“三个有利于”方针。一是通过设计先行、招标前置的方式，提前项目总包进场前的准备工序。由总经理牵头各业务部门召开周调度会，集中力量解决项目前期存在的各项问题，加快项目前期进度。二是通过铺排项目里程碑节点及关键环节工作计划，打通规划设计、成本控制、招标采购等各个环节。三是加大项目营销力度，积极跟进房票政策，开展抖音营销的相关培训，采取小长假销冠、月度销冠现金等激励政策。四是公司已与工业科技进行了深入商讨并达成一致意见，双方将进一步关注土地市场，抓住市场机遇寻求合适项目联合竞拍，共同开发。

（3）着力推进房地产业向新发展模式过渡。一是今年以来，通过竞品质摇号斩获滨湖区新项目。二是已完成品质力调研并形成调研报告，设计部门正在全面梳理过往住宅户型和优秀做法，总结固化形成户型标准模块及工程技术做法图集。三是加强精准投资和合作开发。公司通过合作开发，实现了优势互补、风险共担、利润共享，目前，合作开发项目去化良好。

2.抓好深化国企改革释放治理效能工作

（4）发挥好党委前置研究讨论重大事项的作用。一是严格按照党委会议事规则、“三重一大”决策制度规定，加大对房地产业发展的前瞻性研究，加强对公司“十四五”发展规划修订等公司战略层面工作的指导督促，从长远发展高度谋划企业发展布局。二是已对党委会议题申报流程和上会材料格式、内容进行统一规范，落实议题提报部门、征求意见部门、合规审查部门、规范性审核部门相应责任，分管领导加强审核把关，提高议题申报质量和议事效率。三是已修订公司“三重一大”决策制度及决策事项清单，对照清单严格审核党委会上会议题，对符合前置研究讨论的事项安排上会。加大新修订的“三重一大”决策事项清单的宣贯执行力度，提高决策的民主性、科学性。由董事会、总经理办公会审定的事项，党委仅提出前置研究讨论意见，不做出最后决策。四是对各子企业名单全面摸底梳理，提供参考示范文本，目前各子公司党建工作已全面写入公司章程。

（5）进一步彰显“三项制度”改革成效。一是由运营管理部结合实际对涉及的子分公司考核目标进行修订调整。二是修订了《合肥城建末位调整和不胜任退出制度》，进一步明晰调整范围及方式。三是已结合总部及房地产公司岗位规划设计方案，完成代建、物业、租赁板块公司定岗定编。四是已修订《合肥城建培训发展管理办法》，逐步健全全流程人才培养体系。五是已完成符合条件的全部子公司及经理层成员的契约签订。六是以新项目为试点，开展了全周期考核。

3.进一步聚焦高质量发展首要任务

（6）增强地产主业引领的核心竞争力。一是已完成住宅单元入口、建筑立面分色标准等12项专题研究；6月份集中对郑州永威、南京金基、伟星、保利等品牌房企项目进行调研学习；上半年组织6次，共15个楼盘调研，部分成果已运用于在建项目。二是已建立自销团队共计50余人，积极学习新媒体推广手段，并于7月组织项目营销总参加抖音营销的相关培训。

（7）提升代建、物业两翼的发展质效。一是已与新站区就代建及城市更新签署框架协议，先后到瑶海区、庐阳区调研相关地块情况，就全过程代建、片区开发等开展洽谈。二是肥西安置房代建项目代建费已4次发书面函件给肥西代建项目主管部门，目前仍积极与相关部门协商申请代建费支付事宜。三是物业公司正在跟进拓展公司以外物业服务项目。四是截至11月26日，物业公司已超额完成目标责任状签订的往年欠费回收任务。

（8）增强资产租赁板块的运营助推力。一是合肥琥珀新天地东苑1号楼负一层存量房屋修缮改造后满足基本使用需求，同时对外招租。二是自2023年以来，已根据合肥租赁市场实际情况，通过灵活调整优乐公寓租金价格、制订组合优惠、拓展宣传推广渠道等方式持续提升优乐公寓品牌知名度与出租率，目前整体出租率已回升至约75%，并仍处于稳步上升阶段。三是针对部分项目车位闲置问题，已于小区内醒目公共区域张贴车位租售广告，并与物业公司加强信息联动，加快车位租售进度。四是针对部分房屋空置问题，已于网络平台上架推广，并同步对室内环境进行精保洁、室内设施设备进行修缮，多渠道、多手段提升空置资产出租可能性。五是积极学习行业先进经验，大胆解放思想，创新营销方式，根据市场变化灵活调整价格策略，积极探索存量资产盘活举措，以快速去化为主要原则与最终目的，进一步提升存量资产盘活效率。

4.推动防范化解经营风险体系化机制化

（9）不断形成化危为机的协同应变格局。一是聚焦解决企业发展最突出最迫切的问题，领导班子牵头10个调研课题，涵盖“地产盈利模式创新”、“开发业务全流程成本管控”、“景观工程助力品质升级”、“存量商业管理”等10个方面，累计开展实地调研95次，督办重点工作12项，列出具体举措46条。二是在融入城市大局中寻找发展机遇，积极参与城市更新和片区开发，11月8日，新站管委会与公司签署战略合作框架协议，将在五大领域开展合作，推动新站高新区城市更新和少荃湖城市副中心建设。三是结合主题教育工作，公司主要负责同志面向中层以上干部作形势报告，总结分析当前公司发展面临的形势，谋划高质量发展的思路举措。四是将员工绩效与组织绩效考核周期保持统一，增加半年度考核。2023年7月，完成员工上半年绩效考核结果审核及下半年工作计划制定。

（10）不断健全稳健高效的地产开发产业链。一是开展“评定分离”专题学习，以合规为基础，寻求优质承包供应商。对近几年以来合作的总包供应商进行了履约评估，实时向公管局反馈合作供应商的履约情况。二是积极会同各项目公司开展标后对接、核实、过程监管，做好项目标后履约评估。三是利用电子化平台发布供应商招募信息，更广泛地寻求供应商合作，对现有供应商进行梳理，清退履约能力弱，服务响应不及时的供应商，积极探索供应商分类管理，在材料设备类供应商方面寻求稳定共赢的合作机制。

（二）深入解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，抓好“两个责任”落实机制

5.党委切实履行全面从严治党主体责任

（11）严格落实主体责任。一是制定《合肥城建党委2023年全面从严治党工作要点》，并制定任务清单。二是召开全面从严治党工作会议，签订党风廉政建设责任书和廉洁承诺书。三是公司纪委已于今年8月向党委汇报半年度纪检监察工作。

（12）层层传导严的基调。一是播放廉政警示教育片，在各项目现场检查时播放警示教育片、廉洁宣传片共10余部。二是开展了廉政主题党日活动，发布廉政每月一题，用漫画、廉洁故事等形式开展廉政教育。三是通过参加党委会，听取合作开发项目工作汇报等方式，对滨湖“望雲”、包河“润城中心”、南京“琥珀云台”、“凤起云台”项目关键环节进行监管，并于今年3月、5月对南京项目进行了考察调研。

（13）加大廉洁风险排查。一是公司纪委于今年9月发布通知，启动廉洁风险专项排查工作，目前已收到各职能部门、子分公司更新的廉洁风险排查报告。二是公司纪委开展了半年度党风廉政责任制落实情况检查，把各单位廉洁风险排查情况纳入检查内容。

6.纪委突出履行监督责任较真碰硬

（14）深入开展日常监督。一是组织专兼职纪检人员赴清华大学开展专题业务培训，提升纪检干部履职能力。二是开展半年度党风廉政建设责任制落实情况检查，公司纪委牵头，各部门参与，同时和内控审计部积极沟通，对审计发现的问题进一步了解核实。三是通过三大监管平台数据信息、廉政谈话、下发监察建议书、开展家风家教座谈会等方式，构建多元化监督方式。

（15）全面落实监督检查。一是今年7月至9月，对公司贯彻落实国企改革三年行动情况进行了检查，10月上旬召开了国企改革三年行动座谈会，在会上对检查中发现的问题进行了反馈，要求相关职能部门限期按要求整改。二是专人每周定期登录监督管理平台，通过提示单和会议提醒要求各职能部门、子分公司严格按照管理要求及时录入。三是今年4月市委巡察期间，提出公司非公开招标未按要求录入问题，公司党委、纪委高度重视，立即责成相关单位抓紧整改。截止2023年4月13日，2022年以来所有招标项目均已录入平台，巡察期间已向巡察组反馈整改完成情况。2023年8月，驻市国资委纪检组对平台进行专项检查，未发现录入不完善现象。

7.自行招标领域应防范“四小四大”风险

（16）加强招标采购统筹管理。一是修订印发了《招标采购管理办法（试行）》。二是认真研判采购计划和采购需求，对自行采购项目严格把关项目立项审批。三是自行招标采购的询比和竞价采购信息已在公司官网公开发布。

（17）加大公开招标采购力度。一是修订新印发了《合肥城建发展股份有限公司招标采购管理办法（试行）》。竞价和询比采购信息已在公司官网公开发布。二是营销、物业类采用自行采购，按照额度立项审批后，在公司官网公开发布采购信息，采购达到规定限额的，均委托安徽公共资源交易集团采用公开招标的方式进行。三是琥珀物业已对琥珀蜀熙府等6个在管项目的保安服务、保洁服务采用公开招标的方式进行采购。四是庆丰里案场保安服务、营销类的分销、活动策划等已采用公开招标采购方式进行。五是对于3万元额度以上的自行采购项目由集团总部统筹规划，能集中采购的统一集采，需单个采购的按月度采购计划进行分类采购，依托电子化平台达到招采全过程公开。

（18）严格执行招标采购管理制度。一是会同公司纪委加强自行招标监管，督促严格按新制度落实执行，按国资委要求录入限下登记监管平台。二是组织项目人员对招标文件、合同文本及公司制度进行学习，明确合同要求及制度要求，提高思想认识。三是针对“标后不考评即付款”问题，已组织专题学习，进行宣贯教育，杜绝后续问题出现，严格按合同约定执行；结合问题对相关人员进了谈心谈话，反思问题，强化思想意识。

8.进一步改进作风担当作为

（19）加强项目设计把控和变更管理。一是已完成《设计供方管理指引》制度修订，进一步提升设计图纸质量。二是已发布《图纸会审和设计交底管理工作指引》制度，已完成《设计巡场制度》中各专业巡场要点梳理。

（20）加强协同配合整体联动。一是已形成了由总经理牵头，各业务部门协同联动的前期工作专班，下一步将继续推进协同联动制度机制的建立。二是通过召开周调度会的工作形式，一体化推行项目前期工作。有效地解决了项目前期运营中的痛难堵点，大大缩短了开工前报建时间。三是新项目在拿地前，已完成目标地块的市场调研工作。拿地后会同项目团队、总工室等部门对项目产品定位、户配比进行了详细的论证分析。四是发布了《合肥城建发展股份有限公司工程预结算管理规定（暂行）》，着手建立成本相关数据指标库，以确保成本清单无重大缺漏项发生，成本指标均在合理可控范围之内。

9.严格落实中央八项规定精神

（21）增强标准制定规范性。一是举一反三，对公司及子公司自2018年以来所有出差补助进行检查，检查结果为均按照《合肥市市直机关差旅费管理办法》（合财行〔2014〕204号）规定的标准执行，未发现超标准领取出差补助。二是公司费用报销管理办法已修改完成，明确公司出差伙食补助按《合肥市市直机关差旅费管理办法》（合财行〔2014〕204号）标准执行。

（22）严格执行规章制度。一是严格执行国有企业采购公务用车限额规定，已出台《合肥城建公务车辆管理使用制度》，明确了购车价格标准。二是加大对国资委及公司相关制度的培训，购置车辆时，增值税和进项税纳入25万元购车限额管理。

10.严格遵守财经纪律

（23）审慎合理支付费用。一是对分解利率事项，已同银行沟通，在新的合作事项中予以等额支持。二是质保金保函费用已从施工单位质保金中扣除。

（24）明确界定贷款用途。一是已对资金进行分类管理，对指定用途资金不再要求归集。二是琥珀物业剩余贷款已结清。

（25）清晰划分财务边界。一是琥珀物业已将软装发票开具给三亚丰乐，双方均已入账。二是琥珀物业已将总部代垫的琥珀庄园自管配电房电费转给总部。三是召开专题会议，明确要求按时完成自管配电房过户工作。

（26）加强财务日常管理。一是2019年3月29日付中国电信通讯服务费，中国电信已向公司财务开具了税务发票。二是已将发放的聘用退休人员劳务费纳入工资总额管理。

（27）规范资产管理。一是目前已完成对相关部门的功能需求调研，正对接供应商研发定制，测试软硬件配置环境、流程数据等相关信息。二是目前已完成《固定资产管理制度》的发布。明确固定资产类别、管理责任部门，建立移交、盘点机制，成立工作小组，统筹推进固定资产管理工作。

（三）加强基层党组织建设，健全干部人才队伍培养引进机制

11.加强班子自身建设

（28）严格落实“三重一大”制度。一是组织公司党委班子成员及高管成员专题学习了“三重一大”决策事项清单，同时结合总经理办公会、董事会、办公例会等层面加大宣贯学习。二是以党的二十大精神轮训班为契机，开展了基层党务专题辅导培训，专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》》，进一步系统掌握换届选举流程，加强党务能力素质提升。三是结合责任部门工作职能，对部分人员岗位职责进行了调整，认真落实党委会议专本专用，规范会议记录要素，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和党委会议事规则，坚决做到党委成员参会达到三分之二以上，方能讨论研究干部事项。

（29）进一步严肃党内政治生活。一是公司党委班子成员先后走访调研了14个子、分公司及职能部门，通过召开座谈会、个别访谈等方式，加强与一线沟通交流，目前，已累计开展实地调研95次，督办重点工作12项，列出具体举措46条。二是以本轮巡察整改专题民主生活会为契机，组织开展谈心谈话活动，党委班子成员严格落实批评和自我批评程序，增强相互批评“辣味”，让“红脸出汗”成为常态。

12.夯实基层党建工作   

（30）科学开展支部设置。一是今年8月组织前往委系统五星党支部现场观摩学习，通过召开座谈交流会，详细了解党支部建设的优秀经验。二是目前已拟定公司基层党组织设置优化调整方案，对地产开发板块子企业具备正式党员3人以上的，拟应建尽建党支部9个。三是通过党支部组织谈心谈话、灵活采用线上视频会议、就近参加属地社区的组织活动等方式，加强对长期驻外党员的思想政治工作，此项工作已纳入今年的基层党建考核和星级党支部创评内容，更好地督促各党支部教育引导和管理党员队伍。

（31）严格落实组织生活制度。一是进一步压紧压实基层党建工作责任，已建立季度党建工作例会和党建工作月报机制，巡察整改以来，组织召开基层党建工作会议5次，通过听取支部汇报，对“三会一课”、主题党日、星级党支部创评等重点督导，现场点评存在的问题不足，提出针对性改进举措。二是新制定印发《合肥城建主题党日活动实施细则（试行）》，提前对各支部主题党日活动方案进行预审把关，党建部门采取列席会议或者参加活动等形式，对党支部“三会一课”、主题党日等实施过程督导，确保组织活动不走偏、不走样。三是结合党的二十大轮训，5月17日至5月19日，公司党委组织开展了基层党务培训班，组织各支部对民主评议党员程序进行专题学习，同时严格审核了2022年组织生活会的召开流程和会议材料，新调整后的10个党支部已全面做到研究后再确定民主评议结果。

（32）加强党建基础工作。一是2022年党费补缴已完毕，并于2023年7月4日按照比例上缴；党办将加强与财务管理部门沟通，按照党费收缴管理规定，做到及时核定和足额缴纳。二是5月中旬组织开展了基层党务实操专题辅导和座谈交流，集体学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步熟悉掌握选举流程和工作要求。即将全面完成新一轮的党支部优化调整设置，对各支部选举程序进行严格督导，选举书记全面实行票决制。三是建立了发展党员全过程纪实表和日常工作信息台账，制定《发展党员积分管理办法》。组织各支部对2019年以来的发展党员档案开展了全面检查，严格把关党支部（总支）委员会、党小组会议等时间逻辑、程序步骤，督促全面整改到位。同时采取提前发布工作提示、预审档案资料、列席支部会议等常态督导方式，加强对今年转正预备党员、新接收党员的发展程序督查，避免了此类问题再次出现。四是选举工作和发展党员工作纳入年度基层党建考核，对督查发现问题的支部予以扣分处理。

13.加强干部队伍建设

（33）规范履行选拔任用程序。一是组织内部培训会，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国资委重点监管企业中层管理人员选拔任用管理暂行办法》等规章条例，进一步提升干部选任基础性工作水平。二是以谈心谈话的方式，提高相关干部选任工作人员的思想认识。三是重新划分部门内部AB岗人员的管理范围，强化专业理论，提高实操能力，杜绝类似问题的发生。四是修订《合肥城建干部选拔任用管理办法》，进一步细化民主推荐、考察等程序，将党风廉政双签字、公示等相关模板作为附件，形成工作流程的标准规范。同时在内部做好制度宣贯工作，严格按干部选拔任用管理办法开展工作，确保干部选拔任用程序规范化、管理常态化。

（34）强化培训考核工作。一是建立了管理序列和专业序列双通道的岗位职级体系，有效打通了员工职业发展通道。二是发布公司培训计划，涵盖25个部门、子/分公司，共195项培训计划，培训内容涵盖管理、专业技能多类别。三是持续多方面挖掘人才培养方式。结合公司实际拿出一定名额开展校园招聘，保证流入人员的年轻化和专业多样化。2023年6至9月，参与合肥市招募市属国有企业见习就业岗位、市高层次人才配偶就业工作、安置退役士兵岗位工作等，通过多元化、市场化的引才方式，拓宽企业人才引入模式。

14.推动巡察、审计反馈问题整改落实

（35）完善举一反三标本兼治长效机制。一是修订新印发了《合肥城建发展股份有限公司招标采购管理办法（试行）》。开展新制度宣贯学习工作，针对新印发的招标采购管理办法从招标采购范围、采购策划、项目实施、采购流程及资料归档等重点培训学习。二是就自行采购文本对各招采专员开展培训学习，督促各部门、子/分公司严格按新制度落实执行，要求按国资委要求录入限下登记监管平台。三是邀请安徽公共资源交易集团开展合肥市市属国有企业限下（登记）招投标监督管理平台培训，强化招标采购的监管，提升全员合规法律意识。四是对各子分公司开展党风廉政检查，对招标采购方面开展专项督查，并予以宣贯。对各招采专员开展合规采购方面的相关培训。

三、下一步工作安排

（一）持续整改，巩固成果。以巡察反馈意见为重点，针对已经整改到位的问题，适时开展“回头看”，举一反三，建章立制；对需要一定时间整改到位的问题，严格台账管理，逐个督办，逐个销号；对需长期坚持的问题，加强跟踪问效，巩固整改成果。

（二）加强党建，严明纪律。充分发挥公司党委的领导核心作用，全面落实党建工作责任制，认真落实“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员和中心组学习制度，严明党内政治生活纪律，树立党内政治规矩意识，认真解决重业务轻党建问题。

（三）完善机制，确保高效。针对巡察中提出的问题，以及整改过程中新出现的问题，持续加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事。重点加强党的建设、组织管理、干部人事、财务管理、招投标等方面的制度建设。切实增强制度的执行力和约束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面，把整改工作推向纵深。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62661979；邮政信箱：合肥市蜀山区潜山路100号合肥城建发展股份有限公司（邮编：230000）；电子邮箱：hfcj1403@163.com。

中共合肥城建发展股份有限公司委员会

2023年12月31日